当今时代的主题是和平与发展。世界范围的科技革命正在形成新的高潮，必然推动世界经济进入一个新的发展阶段。日新月异的科技进步，开拓了前人难以想象的研究和开发领域，创造了巨大的物质力量。特别是高新科学技术正在成为决定未来经济发展进程的重要力量，各国综合国力的竞争日益表现为科技和经济力量的竞争。这是当今世界的一个重要发展趋势。科学技术是第一生产力。为保证下个世纪中叶把我国建成富强、民主、文明的社会主义现代化国家，十五大进一步确定了实施科教兴国的战略思想。我们必须始终坚持把大力发展科学技术，加速全社会的科技进步放在经济社会发展的干间地位。这就需要大力加强科技法制建设，为实施科教兴国战略提供坚实的法制保障。科技活动，是人类认识、改造自然与社会的重要实践活动。适应科技发展的客观规律，把国家的重大科技政策通过立法程序上升为法律，可以大大推进科技进步。历史和现实都表明，一个国家法制工业的好坏，直接影响着它的科技、经济发展和社会进步。在我国加强科技法制建设，就是要按照依法治国、建设社会主义法制国家的要求，努力建设有中国特色的科技法制，保证党和国家的科技工作方针得到全面贯彻落实，推动建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新的科技体制，促进科技生产力的解放和发展，充分发挥科学技术对经济社会发展的巨大推动作用。同时，要在全社会大力倡导和树立尊重科学精神、学习科学知识、运用科学技术的良好风气，鼓励各种创造发明。这样，才能保证我们的经济建设真正沿着依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道前进。改革开放以来，我国科技法制建设取得了显著成绩，但同现代化建设的要求相比，还有不小的差距，还需要作出很大的努力。各级干部特别是领导干部，都要深刻认识科技法制建设的重要意义，切实加强对这方面工作的组织和领导。要认真研究运用法律手段促进我国科学技术进步同经济发展紧密结合的理论与实践问题。要把我国科技事业发展的成功经验，特别是是在改革开放中形成的、实践证明是行之有效的新机制和新体制，用法律形式确定下来，并继续加以完善。同时，要把握世界科技发展的趋势，充分估量未来科技发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响，增强对科技前沿领域的重要立法的预见性和系统性。总之，要在总结实践经验的基础上，不断提高科技立法质量，加大科技执法力度，努力使我国的科技法制建设达到新的更高的水平。认真贯彻落实党的科技工作政策。我们党和政府历来十分重视科技工作，重视科技进步在国民经济和社会发展中的作用。邓小平同志在设计我国现代化建设的宏伟蓝图时，特别强调科学技术是第一生产力，实现现代化关键是要把科学技术搞上去，改革开放以来，我们制定了一系列正确的科技工作方针和政策，作出了科教兴国的战略决策。关键是要结合新情况，正确把握科技和经济发展的客观规律，紧密围绕实现我国跨世纪战略目标，认真组织实施科教兴国战略。第一，要进一步解决科技与经济的结合问题。所谓进一步，解决在方针问题、认识问题明确之后，重点解决体制问题、机制问题。要革除科技和经济脱节的弊端，促进科技与经济紧密结合。在建立有利于科技进步的社会主义市场经济体制的同时，建立和完善有利于经济发展的科技体制。长期以来，一些科技人才无用武之地，许多企业缺乏技术后备。解决这个问题，还是要鼓励探索，在实践中寻找促进科研院所与企业结合的有效途径，使科研人员如鱼得水，企业发展如虎添翼，使企业真正成为科研开发和技术创新的主体。第二，要加强基础性研究和高技术研究，加快实现高技术产业化；强化应用技术的开发和推广，促进科技成果向现实生产力转化，集中力量解决经济和社会发展中的重大和关键技术问题。加强基础研究和高技术研究，理论研究一旦获得重大突破，必然促进生产合技术的巨大进步。高科技领域的一个突破，能带动一批产业的发展。这些年来，西方国家在加强基础研究，引导基础研究向市场延伸方面的一些做法，值得我们借鉴。基础研究和高技术研究，要有国家目标，要为国民经济和社会发展提供动力。高技术产业化，要瞄准市场和社会需求，着力培育新的经济增长点。同时，加大应用技术开发的力度，加速科技成果的推广使用。要大力推进农业科技革命，用生物工程、信息技术等现代科学技术，改造传统落后的农业生产方式，提高农业劳动生产率，提高农产品质量。要用先进技术，改造基础工业和支柱产业，提高企业素质，增强国际竞争力。在环境保护、资源和人员的高效利用等方面，也要广泛采用世界先进技术，真正实现可持续发展。只有这样，才能提高国民经济的整体素质和效益，才能促进经济社会协调发展。第三，要坚持突出重点，有所为有所不为的方针。我们还处在社会主义初级阶段，我国的科技、经济发展，总体上说，与世界先进水平相比，还有不小的差距。所以，要有强烈的紧迫感，奋起直追，加快科技进步的步伐。但也必须看到，国家的财力毕竟有限，我们不可能同时在各个领域都投入更多的资金核力量。必须从实际出发，兼顾当前发展和长远发展的需要，统观全局，突出重点。要面向二十一世纪，选准对我国经济和社会发展具有战略意义的一些高新技术项目，集中人力、财力、物力，建立重点基地，组织精干队伍，加强统一领导，齐心协力攻关，力争有所突破，形成和发展我国自身和科学技术优势。

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