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意见要求有关部门应进一步转变思想观念在以下几方面为民间投资创造良好的发展环境一是逐步放宽投资领域除国家有特殊规定的以外凡是鼓励允许投资进入的领域,均鼓励和允许民间投资进入在实行优惠政策的投资领域其优惠政策对民间投资同样适用鼓励和引导民间投资以独资,合作联营参股特许经营等方式,参与经营性的基础设公益事业项目建设,近期要在政府的宏观调控下鼓励和引导民间投资参供水污水和垃圾处理道路、桥梁等城市基础设建设鼓励有条件的民间投资者到境外投资二是积极拓宽融资渠道国有商业银行要把支持民间投资作为信贷工作的重要内容制定有针对性的贷款政策和管理办法要对民间投资者的贷款申请一视同仁要帮助民间投资者建立规范的财务制度增强信用意识提供信息咨询和理验;要与民间投资者共同努力严格防范金融风险股份制商业银行城市商业银行和农村信用合作社应把民间投资者座位重要服务对象鼓励民间投资服务的信用担保和贷款担保机构政权监管部门要在健全完善核准制的基础上为民间投资项目上市融资提供平等的机会要积极稳妥发展防线投资基金为民间投资者进行高新技术项目投资提供资金支持。允许以技术要素等无形资产作价投资支持民间投资者与外资合。允许民间投资项目申请利用外国政府和国际金融机构贷款三是事情公平合理的费政策各地区各有关部门要对民间投资有关税费科目进行清理和规范调整不公平的税负取消不合理的收费,切实减轻民间投资者的负担对尚处于创业阶段的民间投资者可以给一定的减免税支持;各级政府应积极创造条件,息、设立担保基金投资补贴等形势,引导民间资本投向高新技术基础设和公益事业支持民间投资到西部地区投资四是建立社会化服务体系鼓励建立为民间投资者服务的商会、行业协会等自律性组织发展为民间投资者提供政策法律财会技术管理和市场信息等服务的中介组织帮助民间投资者建设规范的产权制度财会制度和人员培训制度改进政府的管理工作各级的地方政府要把促进和引导民间投资纳入国民经济和社会化发展规划引导民间投资健康发展对民间投资项目政府主要从产业政策城乡规划环境保护资源利用土地使用和公共安全等方面进行审核要改行政审批制度减少程序,提高效率,尽快建设民间投资项目等备案制度统计部门要改进对民间投资的统计方法及时准确全面民间投资状况此外有关部门应调整制定有关政策是民间投资者在评定职称评选先进,户籍管理子女就学以及因技术需要办理出国手续等方面享有与国有单位人员同等的待遇

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