录音原稿:

坚持走群众路线,集中各方面智慧在高度民主的基础上高度集中群众路线是我们党的根工作路线,民主集中制是我们党和政权机关的根本组织原则对于立法工作来说,实行群众路线和民主集中制具有更加重要的意义。首先,立法的过程是作出国家重大决策的过程是把党的方针、政策和人民的意志上升为国家意志,使之成为全国上下一体遵循的行为准则的过程。立法往往涉及国家利益和广大人民群众的重大的长远的利益,关系到国家各项事业能否兴旺发达。没有群众路线和高度民主基础上的高度集中,就难保证立法性科学性、正确性。其在社会主义国家,法律体现了最大多数人民的意志和利益,法律的实施主要依靠广大人民群众的自觉遵守只有在立法过程中充分发扬民主,集中群众的智慧取得多数人的一致意见,才能更好地反映工人阶级和广大人民的意志,因而才能够使立法得以顺利施。次,立法是项十分复杂、难度很大的工作,要求符合党的方针政策,符合社会发实际,有涉外内容的还要符合我国缔结或参加的国际条约以及国际惯例,时,法律本身还要准确严谨、言简意赅。一项立法,往往涉及到社会生活的不同领域,涉及不同学科。因此,仅仅依靠少数立法者立法部门是远够的,必须走群众路线,在高度民主的基础上再高度集中。

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