录音原稿:

人民法院参与地方中心工作的几种做法不可取
近年来一些地方法院特别是中基层人民法院以服务为中心的口号下被当地党委政府分派参与地方中心工作甚至参与蹲点包点挂牌保护某单位某企业有的地方法院由于积极参与到了当地党委政府的肯定与赞扬笔者认为这种做法是不可取的首先法院的根本任务是审判改革开放以来特别是近年来法院受理的刑事、民事经济行政海事等各类诉讼案件和人民法院的判决发生法律效的各类执行案件以及行政机关、仲裁机关公证机关涉外生效的等各类申请执行案件大幅度上升面对繁重的审判、执行任务如果法院不千方百计倾全力去审理好执行好这些案件而是积极参加地方中心工作,蹲点、包点挂牌保护一个地方一个单位一个企业是有悖宪法原则不务正业的表现其二人民法官最熟悉的业务最熟悉的工作是审判而相对于地方乡、镇的行政管理工作经济工作等其各项工作则比较生疏让法官放下自己最熟悉的本职业务去参与较生疏的地方工作蹲点包点挂牌保护等,这不仅有些强人所难可能造成参与干预、支持成干扰动力变阻力的后果其三法官具体参与到一个地方一个企业一个单位的工作,难避地方部门保护主义之嫌出了问题也难法官地方部门保护主义的干系。不久前就发生过某法院在异地执行一个案件恰逢当地法院派法官在作为被执行人的企业蹲点而当地党委政府责令要搞活这个企业。蹲点法官只得恳求执行法官放一马,待其蹲点期满撤离后再来执行否则很难向党委政府和地方法院领导交差。执行法官碍于蹲点法官的苦苦恳求无奈之余只好中止执行。至于申请执行人如何评价法官也就不言自明了。
其四法官蹲点包点挂牌保护容易使包单位挂牌保护单位负责人产生依赖思想,诱发“惰性机制”。这些单位企业往往是问题困难较大、干部与群众积极性高的单位企业。这样的单位、依靠派人包、去挂牌保护还是要靠自身的努力与奋斗来搞好、搞活?这应当是不言而喻的如果有人有人在保,这些单位企业的负责人和干部群众就可能产生反正有人包有人保,引发无所谓、无所作为的思想,反而不利于解决问题与脱贫脱困其五蹲点包点挂牌保护有悖于党的十五届四中全会搞好国有企业改革的新思路法院被派往蹲点包点、挂牌保护的企业都是一些当地的大中型或有影响的国有困难企业。十五届四中全会确定的搞好国有企业改革的新思路,集中表现在由过去只重视国有经济作用,向着公有制为主体,多种所有制经济共同发展大力发展股份制和混合制所有制企业转变;由过去只着眼于搞好国有企业向着有进有退,有所为有所不为,从战略上调整国有经济布局使国有资本向关系国家安全和经济命脉的行业和领域集中,为国民经济发展创造基础性条件转变;由过去以减税让利、简政放权作为搞好企业的主要手段,向着结构优化和制度科技,政府为各类、各种所有制企业创造公平竞争的市场条件转变;由过去力图搞好搞活所有国有企业向着优胜劣汰,为优势企业发展壮大和衰劣企业退出市场创造条件如果法院还以过去的老路子,运用司法手段去包点挂牌保护困难企业就有可能妨碍国有企业制的顺利进行那么法院的司法活动是不是不要以服务为中心了呢?显然不是。问题在于如何以服务为中心如何更好以服务为中心这才是需要我们认真思考的。

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